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为民营经济发展解困是应对就业挑战的良方

发布时间:2021-01-25 10:14:12 阅读: 来源:草莓厂家

为民营经济发展解困是应对就业挑战的“良方”

我国发展进程中的“刘易斯拐点”正在到来。这意味着资源禀赋结构和比较优势都发生了变化,支撑高速增长的劳动密集型产业模式走到尽头。  回顾我国经济增长和就业的历史,可以看到,自建国以来,绝大多数年份政府都在与“就业困难”作斗争,而在笔者看来,这是发展阶段低下和资源配置背离比较优势的必然结果。  计划经济时期,政府难以创造足够的就业机会,于是把城镇青年下放到农村,并用户籍制度限制农村劳动力进入城镇,而城镇的国有企业,则冗员充斥,效率低下。  改革开放伊始,1600万知青返城带来了就业的巨大冲击。政府提出了“解放思想”,向市场“开口子”,设计“三结合”的就业政策,度过了难关。  20世纪90年代中后期,东南亚金融危机肆虐,危机逼着政府下决心将国有企业推向市场以解决银行呆坏账,超过6000万职工从国有集体企业下岗,带来了又一次的就业冲击。而面对这一次就业困难,政府则要从容得多――20年的市场转型提供了解决问题的办法和资源,即相信市场的力量,依靠民营企业。正是民营企业快速发展,提供了大量的工作岗位,使得超过60%的国企下岗职工实现了再就业。  如今,我国经济发展进入了一个新的阶段,就业也出现了新的问题和矛盾。2003年春,《人民日报》登载了“十万民工走泉州”,第一次发出了“用工荒”的信号。2004年春,“用工荒”同时从珠三角、长三角和闽东南传来。2005年,“用工荒”从沿海迅速蔓延到内地,武汉、郑州、兰州都传来了劳动力短缺的呼声。缺工从此成为常态。  事实上,从2003年起,劳动和社会保障部就在全国50个县(出发地)监测调查农村劳动力流动和收入状况,同时对数千家企业春季用工状况进行监测调查。监测调查数据显示,农民工的工资迅速提高,企业遭遇的“劳动力短缺”则越来越严重。到2009年,已经有75%的调查企业报告“没有招满所需的工人”。2012年春节刚过,劳动力短缺的呼声再次高涨起来。与此同时,还值得注意的是,当城镇工资水平持续上升,从农业部门转移出来的劳动者年龄越来越大时,农村的工资水平也开始上升,2011年,在四川、西藏等偏远农村地区,日工资也达到70元左右。这些现象似乎都表明,劳动力市场的二元结构,逐渐走向了一元化,我国发展进程中的“刘易斯拐点”正在到来。  “刘易斯拐点”的到来,是每个发达国家都走过的道路。只是他们大多用了上百年的时间,中国改革30多年,增长速度是他们的数倍,迎来刘易斯转折点的时间也就少于他们。这是我们发展的目的,但也带来了新挑战:刘易斯转折点过后,资源禀赋结构和比较优势都发生了变化,支撑高速增长的劳动密集型产业模式走到尽头,要想迎来新一轮的高速增长,必须寻找符合当前比较优势的新模式。  2005年以来,人们观察到了一个新现象,改革初期的领头羊,东部省份的广东,上海,浙江,江苏,北京等,增长速度逐渐被中西部省份超过,地区差距开始缩小。这是刘易斯转折点过后的应有之义:东部发达省份不再有充足的劳动力供给以发展劳动密集型产业,增长速度必然下降。新的增长模式只能依靠提高资本密集度,提升产业技术层次,同时又伴随着大量人力资本投资和积累。产业升级是个正确方向,但劳动密集型产业向更高产业层次的调整是需要时间的,能否顺利完成这次产业升级,事关中国未来一段时间增长的可持续性。

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