做和业务流程再造BPR与发电企业管理

业务流程再造（BPR）与发电企业管理

丁会凯1，傅林江2，金季英3 （1．上海电力学院经济管理系，上海 200090；

2．浙江嘉兴发电有限公司，浙江嘉兴 314201；

3．宝钢电厂，上海 201900）

引 言

最近出台的电力改革方案，明确了电、电厂分离的改革原则，表明电力向市场化方向改革正深入推进．发电企业将完全摆脱具有浓烈行政色彩的垂直领导体系，进而按现代企业制度进行商业化运营．电力系统长期以来处于垂直垄断的经营方式中，发电企业之间没有任何意义的市场竞争，发电企业在其内部管理上，对管理效率的追求往往动力不足．市场经济的日臻完善，已使其他行业的市场化发展渐趋成熟，相应企业的管理水准不断提高并逐渐与国际接轨．相比较而言，局部放大发电企业在改进原有管理模式方面远不如其他企业那样自觉．电、电随实验力增加厂分离以后，发电企业之间的市场竞争将真正形成，发电企业为了生存和发展必然要求改进原有的管理方式，提高管理水平，向安全与效率兼顾的方向发展．设计和实施不牺牲安全利益的发电企业管理模式，可以成为发电企业提高管理水平和管理效率的改革方向．

1 影响发电企业提高管理效率因素

影响发电企业提高管理效率的因素有许多，本文仅从以下两个方面进行分析．

1．1 发电企业通用管理模式应用研究的滞后

在制造企业中，企业生产活动的最终结果是

有形产品，产品的产出是由品种繁多的原材料、半制品等经过流水线或生产车间加工、制作、组装而成．其产品的生产量由市场预测或实际订单确定，这就使制造业需要在准确预测市场的前提下，通过合理提供物料和良好的生产组织方式来降低企业成本和提高生产效率．因此，人们金属材料在遭到高冲击力时会产生断裂经过大量实践和科学研究，得出了能有效提高企业生产能力和竞争能力的、以生产过程为核心的物料需求计划MRP（Materialrequirement planning）、制造资源计划MRPⅡ（Manufactory resource planning）以及企业资源规划ERP（Enterprise resource planning）等逐渐发展的管理思想和管理方法．这些管理思想和管理方法在国内制造业已经有了许多应用经验，它们都是基于流程设计实现的．

在发电企业中，企业生产金属拉伸实验是最多见的1种经营活动的最终结果是无形产品电力．其生产过程是一系列自动化程度极高的能量转换，其设备按固有串联方式组织，其产品（电力）生产量由调度中心指令发电企业生产．在管理上，厂一体的发电企业的中心任务是保证安全，听从调度中心指挥．发电企业的自身利益是上级公司以“家长式”方式安排的，企业控制成本的压力较弱．生产过程组织的相对简单和行业的垂直一体化使发电企业在基于流程设计的管理模式研究及应用方面积累的经验不多．当前，一些软件企业也向发电企业推荐基于设

备和资产管理设计的应用系统，但是，至今尚没有形成被普遍认同的、为发电企业量身定制的类似制造业的MRP，MRPⅡ，以及ERP的现成模式．发电企业为了适应厂分离，提高管理效率，正试图寻找适合电力企业的“ERP”．

1．2 重分工轻协作的传统组织机构形式

在传统的组织机构及企业管理组织机构设置的研究中，人们普遍注重职能部门的设置及人员在职能机构内的作用，管理标准的研究和制定往往也是以职能及岗位职责描述展开的，各部门通常“尽情”地描述本部门的事务，工作人员习惯于在职能机构内部对自己的上司负责，其共同的特点是侧重整个企业活动络中“点”的功能，忽略了“线”的流畅高效和整个活动络的系统功能，其结果是局部优化而非全局高效，甚至大多表现出上下左右的不衔接、冗余和低效率．

同其他传统企业一样，在“劳动分工”理论指导下，发电企业也是根据垂直职能的不同来划分各部门的职能，企业内建立层层的行政管理控制体系，当某一业务流程流及某一职能部门时，总要经过多环节的自下而上的层层审核、审定、审批等，从而构成水平运动和垂直运动交替的业务流程．其形式如图1所示． 企业管理体系就是一个层级的控制命令体系．各职能部门往往以本部门的利益为主要标准，忽视整个业务流程的效率．而企业现有的堆积如山的各类管理标准往往又是各部门自行制定的（有些甚至是为上级检查而指定的），缺少站在全流程的高度．因此，所制定和确定的管理规范，职能部门之间经常出现职能重迭或职能空缺现象．重叠、交叉的层级体系导致信息流通发生阻碍，信息来源的不一致、各层级繁锁的审核控制，限制了业务流程节点上的执行者的主动性．

1．3 发电企业管理中存在的低效率现象举例

在推行设备点检定修制的发电企业中，设备缺陷管理在专业化分工思想指导下，形成了设备部、运行部和检修大队“三足鼎立”的管理模式．该模式突出了设备部点检人员是设备主人的观点，改变了以往设备管理中对设备跟踪管理上的不足，从而提高了发电企业设备的安全管理水平．在