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工信部发布专项行动工作通知整治垃圾短信

发布时间:2020-03-13 13:05:01 阅读: 来源:草莓厂家

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工信部发布《关于开展垃圾短信息整治专项行动工作方案的通知》称垃圾短信不但妨碍了人们的正常工作和生活而且扰乱了社会秩序影响了通信市场的健康发展.为综合治理人民群众反映强烈的垃圾短信息问题净化短信息服务环境保护用户合法权益工信部决定自本通知下发之日起至今年年底在全国范围内开展垃圾短信息整治专项行动.

通知全文:

近些年来随着我国移动通信事业的快速发展短信息服务因其使用方便、价格低廉等特点逐渐成为人们便捷的交流和通信手段.并且在交通预警、抢险救灾以及传播社会主义先进文化等公益性工作方面短信息服务也发挥着越来越重要的作用.但与此同时由于被屡屡滥用一些含有违法有害、虚假诱骗、低级庸俗以及垃圾广告等内容的短信息(以下简称垃圾短信息)日益泛滥不但妨碍了人们的正常工作和生活而且扰乱了社会秩序影响了通信市场的健康发展.为综合治理人民群众反映强烈的垃圾短信息问题净化短信息服务环境保护用户合法权益促进短信息业务的健康发展工业与信息化部决定自本通知下发之日起至今年年底在全国范围内开展垃圾短信息整治专项行动.具体工作方案如下:

一、指导思想

紧密围绕构建社会主义和谐社会的总目标坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导全面贯彻落实科学发展观坚持整治规范与长效机制建设相结合加强与相关部门的沟通协作强化基础电信企业接入管理责任充分发挥企业、协会、用户等多方力量对短信息滥发问题进行专项清理整治坚决依法打击违法有害短信息规范整治广告低俗骚扰短信息鼓励倡导健康公益短信息建立健全垃圾短信息治理长效机制和技术手段营造绿色和谐的手机短信服务环境.

二、工作目标

通过深入开展垃圾短信息滥发专项整治行动依法严厉查处一批群发垃圾短信息的信息服务业务经营者关闭一批擅自滥发垃圾短信息的短信息发送端口依法停止一批发送违法有害短信息内容的手机服务清理一批违法短信息群发设备规范短信息广告服务行为.同时强化基础电信企业接入管理责任建立健全垃圾短信发现、处置和监督机制向用户提供反垃圾短信、保护用户免骚扰的软硬件服务和产品积极推动形成跨部门综合治理垃圾短信长效机制有力遏制垃圾短信泛滥态势短信息服务环境明显净化社会对治理成效比较满意.

三、工作重点

此次清理规范的重点问题:

(一)行业类应用等短信息端口滥发垃圾短信息问题;

(二)信息服务经营者(含SP及电话声讯台)滥发垃圾短信息问题;

(三)广告类短信息滥发问题;

(四)制造、销售违法短信息群发设备问题;

(五)网间垃圾短信息滥发问题.

四、工作措施

(一)开展短信息群发服务清理整顿工作建立健全垃圾短信息发现、监督和处置机制.

1、对行业类应用等短信息端口滥发垃圾短信息问题进行全面清理整改.各基础运营企业要组织各地基层企业全面开展对行业类应用等端口短信息群发业务的清理排查工作发现存在超范围滥发垃圾短信行为的规范清理;对于情节严重的关闭端口并纳入黑名单机制要求各地均不得再提供接入.要组织各地基层企业全面开展相关业务的合同修订工作严格要求合作单位必须经用户确认后方可利用行业类应用等端口向其发送短信息应实名发送短信息不得超范围向其他用户发送垃圾短信息不得擅自转让或租借行业类应用等短信息群发端口.同时要尽快建立健全一套事前、事中和事后的业务管理制度做到事前严格审查合作单位资质限定群发用户的有效范围建立用户确认机制;事中加强业务拨测和用户投诉处理闭环管理及时发现违规单位超范围滥发问题;事后严格对违约处理关闭相应的短信息群发端口终止相关合作.

2、对所接入SP和电话声讯台滥发短信息问题进行全面清理整改.结合我部移动信息服务市场的相关治理工作继续加强对所接入的SP和电话声讯台的接入合作管理发现滥发垃圾短信息诱骗用户消费的违规业务一律下线处理并报相应电信主管部门.

3、完善用户投诉处理机制.加强对现有投诉受理平台的社会宣传提供便民投诉渠道鼓励用户投诉监督;加大后台处理力度完善与我部12321网络不良与垃圾信息举报受理中心等受理平台的联动工作流程明确回复时限保证用户投诉举报得到及时有效、保质保量地受理和处理;及时向社会发布垃圾短信警示案例加强用户引导;并加强对用户投诉举报情况的分析处理与短信息资费管理、端口管理、SP管理等环节挂钩对发现违规问题及时严处形成闭环管理机制.

4、尽快提供反垃圾短信息相关服务和软件下载服务.要采取措施加强对在正常休息特别是睡眠时段内的异常群发短信息行为进行监控和管理;要尽快建立用户投诉免骚扰屏蔽机制保证已投诉用户不再受到由同一手机号码或业务端口发出垃圾短信息的二次骚扰;要尽快向手机用户提供短信防火墙等服务赋予用户自己选择愿意或不愿意接收短信息手机号码的功能;要尽快向用户提供手机终端的反垃圾短信软件下载服务等.

(二)组织基础电信企业建立垃圾短信息网间联动处理机制.组织各相关基础电信企业协同建立网间垃圾短信息的联动处理机制明确相关方责任防止出现网间垃圾短信息无人管的问题遏制当前网间垃圾短信息增长之势.

(三)积极会同相关部门对短信息群发设备市场进行清理.积极会同工商等管理部门组织对违法短信息群发设备进行清理对宣传推广及销售短信息群发器的行为严厉查处.同时规范互联网搜索引擎服务商为销售短信息群发器、擅自提供短信息群发服务等行为提供搜索服务的行为对相关信息进行清理.

(四)积极会同相关部门研究制定现阶段加强短信息广告服务的管理意见.积极会同工商管理部门研究并尽快出台现阶段加强对广告类垃圾短信息的管理措施和办法明确合法广告短信服务经营者的资质条件、申办程序和服务行为规范等规定限定短信息广告服务的有效发送范围并组织开展相关清查规范工作.

(五)加快推动技术措施标准的制定出台.积极推动相关设备和业务技术标准的制定出台包括《基于用户设置规则的短消息过滤系统技术要求》和《基于用户设置规则的短消息过滤业务技术要求》等组织相关基础电信企业尽快建立反垃圾短信息管理平台为用户提供可自我设置接收/拒收短信息手机号码的服务.

(六)加强正面引导和用户自律.积极引导有正当短信息群发需求者使用合法的短信息群发服务宣传推广应用于手机终端的反垃圾短信息软硬件产品并鼓励手机终端厂商提供相关预置服务.继续结合阳光绿色网络工程系列活动积极引导基础运营企业和增值服务企业开展绿色手机文化建设联盟、红色短信文化、手机短信公益活动等引导广大用户健康文明使用短信息服务营造绿色和谐的手机短信语言环境.

五、工作要求

(一)提高认识加强领导.各相关单位和企业要充分认识加强群发短信息服务管理的重要性和紧迫性充分认识组织开展此次专项行动对于保障通信事业健康发展、维护社会和谐稳定的重要意义.要把治理滥发垃圾短信息作为当前和今后一个阶段的重点工作由主要领导同志亲自负责确定工作牵头部门并指定专人具体联络切实抓好工作部署落实确保专项行动取得明显成效.各相关基础电信企业要进一步树立大局观念切实承担相应责任和义务加强自律和监督检查规范各地基层企业行为对重点问题进行全面自查整改完善内部管理制度并将责任落实到人与绩效考核直接挂钩.

(二)组织落实协同配合.各相关单位和企业要严格按照专项行动要求对照本工作方案的具体内容紧密结合本地本企业的实际情况认真制定具体实施方案.要坚持各自职责采取有力措施落实工作任务和责任加强工作指导和监督检查.专项行动期间各地通信管理局要加强与其他相关部门的沟通协调协同配合形成治理合力.

(三)加强宣传发动群众.各相关单位和企业要重视社会宣传工作通过系列报道、接受采访等多种形式及时、充分报道我行业治理垃圾短信息的阶段性措施及成效加强对行业自律等活动的正面宣传和引导并对违规企业和典型案例进行曝光和警示营造良好舆论氛围.同时要畅通垃圾短信举报投诉渠道认真、及时处理群众举报投诉积极发动社会各界群众广泛参与和举报监督.

(四)检查指导总结推广.各地通信管理局要加强对本地、本企业各分支机构清理整治工作的指导对重点问题要进行专门研究对重点单位要加强督办和检查.对于责任不落实的企业要在行业内通报批评并与公司内部绩效考核挂钩.情节严重、社会影响恶劣的向社会曝光.对各地各企业在专项行动期间摸索创新的好措施好经验要组织各地、各单位相互学习交流并固化形成长效机制.

(五)做好信息上报工作.专项行动期间各相关单位和企业要做好专项行动的信息报送和情况通报工作.

1、各单位的具体实施方案以及本单位专项行动负责部门、负责人以及联络人、联系电话等信息请于6月15日前书面上报部电信管理局(电话兼传真:010-66020117邮箱:shcc@).

2、各阶段专项行动工作进展情况请于每阶段专项行动结束后的5日内书面上报部电信管理局.

3、专项行动结束后各地各单位要认真总结并将书面总结报部电信管理局.

六、时间安排

专项行动分为四个阶段进行:

(一)企业自查清理阶段:本通知下发之日起至6月30日.组织各相关企业立即行动起来明确要求落实人员制定方案部署措施集中清理全面自查整改本企业责任制度不落实问题.

(二)集中检查阶段:7月1日至7月31日.围绕北京奥运会网络与信息安全保障工作集中对重点地区、重点企业、重点问题的治理整顿情况进行互查、抽查并通报抽查结果.

(三)巩固提高阶段:8月1日-10月31日.针对上一阶段检查中发现的薄弱环节组织各相关企业研究并进一步采取措施建立健全各项管理制度和工作规范不断提高短信息群发管理水平.

(四)总结推广阶段:11月1日-12月31日.组织各相关单位和企业全面总结专项行动情况巩固专项行动工作成果推广好经验好做法形成综合治理垃圾短信长效机制.

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