林改之风吹活山林

近日，中央召开新中国成立以来的首次林业工作会议，部署全面推进集体林权制度改革工作，充分体现了党和国家对林业的高度重视，对改善山区林区民生的高度关注。作为集体林权制度改革的先行先试区域，漳州抓住机遇，奋发有为，初步形成森林资源增加、农民群众增收、林业经济增长的可喜局面，为全面推进集体林权制度改革工作探索了许多有益经验。

2003年集体林权制度改革以来，长泰县岩溪镇湖珠村的小树苗在6年里长成大树，村里林业收入从原来年平均40多元/亩，到现在年平均600多元/亩。曾经遍布的荒山野岭，如今都成了村民们的“聚宝盆”。沿路郁郁葱葱的树林，满山遍野的绿色是湖珠村给到过这里的人们留下的深刻印象。

35岁的林农洪兴福，前年花了20多万元盖起了两层半的小楼，楼房里电视、冰箱、洗衣机、空调等一应俱全。回想林改前，家里三兄弟，一共8口人挤在一间破烂土房里的情景，洪兴福十分感慨。他说：“当时一家人连温饱都成问题，根本就不敢想盖房子的事情。”

如今，洪兴福承包了村里1200亩的林地，每年可以收入30万元左右。现在他投入60多万元与朋友合股，开办了林业加工厂，干劲更足了，也更有奔头了。

“像洪兴福这样的林农，村里还有许多，林改前，村里人均年收入只有2800元，现在翻了近3倍，很多村民的生活达到了小康水平。”湖珠村党支部书记陈文东兴奋地说。陈文东是全国人大代表，也是省人大代表，这几年来他作为村书记真真切切地见证了林改带给湖珠村的大变化。

陈文东说，湖珠村山多地少，在60~70年代村里森林覆盖率达94%，在村一级属于全省覆盖率最高之一。80~90年代末因村民过量采伐，湖珠村的荒山率竟然达到了90%。村民们都觉得种林没有奔头，不但效益差，而且还要承担病虫害、火灾等风险。原来，当时在湖珠村山上大都种马尾松，因为松木生长周期一般要25年，每亩收入约2000元，加上高达林木收入的47%的税费，每亩林地平均每年只有40多元的收入，所以很多村民不愿意种林而另谋出路。

2003年，我省开展了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革。看到国家出台的好政策，当选村党支部书记的陈文东觉得还是要发挥山地效益优势，靠山吃山。于是，村“两委”发动了村民，启动了“四轮驱动”模式，即“与企业联营开发”、“村民联合种植”、“大户承包林地”、“个人种林”四种模式大力推动造林。林改至今，湖珠村已完成林权改革并受理林权发证81宗，面积23250亩，全村森林覆盖率达87%。陈文东说：“现在村里还有3000亩疏林地待改造，再过3年要努力把村里的森林覆盖率超过原来的94%。”

林权制度改革，林农是最直接受益人。所谓“山定权、树定根、人定心”，林农增收激发了耕山的热情。湖珠村的速生丰产林现在每年可以采伐2500亩，全村收入约1000万元，扣除成本全村年收入700万元。湖珠村有929户村民，3430人，基本上家家户户都有种林，人均每年1800元的林业收入。近两年来，村里投入700万元新修了农村水泥路16.5公里，还投入80万元解决了村民饮用水问题，如今村里80%的村民都可以喝上健康干净的自来水。

看着湖珠村林业发展的可喜成绩，市林业局林权办戴沿海主任高兴地说，这个示范村是漳州林权改革成效的缩影。目前，全市已明晰产权面积608.01万亩，明晰率达96.4%，登记发证面积508.199万亩，发证率达80.55%。自2003年至今，全市速生丰产林发展150多万亩，投资10亿元以上，其中非公有制造林比例高达85%以上，截至今年5月底，全市林农以林权证抵押贷款达2.25亿元。

戴沿海还告诉记者，林改激活了山林，还促进了林区的和谐稳定，村民组之间纠纷减少，村民间的邻里情谊加深。同时，林农保护森林资源的意识增强，林农“管好自家山，看好自家林”热情高涨，护林难，森林防火难的问题也得到了有效解决。

⊙本报记者邓娜

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